2007年阳光工程实施方案

　　为加强我市农村劳动力转移培训，提高农民在非农领域就业技能，根据湖北省实施阳光工程的总体要求，结合我市实际情况， 制定枣阳市2007年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案。

      一、 指导思想

      围绕实现《枣阳市“十一五”社会主义新农村建设规划》中明提出的要大幅度提高农民非农就业规模和非农产业增收比重，“十一五”期末农村劳动力转移就业规模达到10万人以上，农民人均纯收入中工资性收入比重提高到40%以上的目标。认真贯彻落实枣政发[2007]1号文件《市人民政府关于落实2007年政府十件实事的通知》精神。我市2007年农村劳动力转移培训阳光工程工作的指导思想是：以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象，以提高农民就业技能和就业竞争力为重点，坚持 “政府推动、统筹规划，部门监督、齐抓共管，学校主办、按需培训，农民受益、注重实效”的原则，调动各方面积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力转移培训工作，逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类培训机构和用人单位共同培训的新格局。以劳动力市场需求为导向，通过开展订单培训、定向输出与本地就业促进地方经济发展并重，实现农村劳动力有序转移，促进农民增收，促进县域经济发展，推进城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。

      二、目标任务

      按照市政府的部署，今年全市农村劳动力转移培训“阳光工程”培训1万人，带动社会和部门资金投入开展培训1万人。

      三、保障措施

      1、提高培训质量。按照省阳光办要求，在培训时间上，从2007年起，由原来的15－90天，调整到20－180天。在培训内容上，重点抓好用工量大的机械制造、电子电器、计算机应用、缝纫与加工、、家政服务、农产品加工业、农村服务业等方面的技能培训，同时向培训人员讲授城市生活常识、基本权益保护、安全生产、艾滋病防治等方面的知识。为了激励培训机构提高培训质量，在方便农民培训和不增加农民负担的前提下，对基础设施完备、师质力量雄厚、教学质量好、转移就业率高、管理规范的培训机构，在培训计划安排上予以重点倾斜。

      2、打造劳务品牌。着力培植“枣阳数控、枣阳电子、枣阳缝纫、枣阳焊工”等一批劳务品牌。同时结合本地特色产业，开展农产品加工、植保机防手、制造、服务等农村经济和本地企业发展所需岗位的技能培训。通过打造品牌，提升形象，吸引生源，扩大规模，占领市场。

      3、抓好转移就业。培训的目的就是要提高就业竞争力和稳固率。要加强培训转移调研，深入村组农户，全面摸清农村劳动力年龄结构、文化程度、培训情况、职业技能、就业意愿，准确掌握第一手资料。要深入分析、准确把握全市劳动力市场供求状况，努力做到情况清、底数明、数据实，为科学决策和管理服务提供依据。研究制定政策措施，促进稳定就业、自主创业和灵活就业；加强与企业联系，大力发展订单培训、委托培训；组织多种形式的劳务洽谈会、招聘会、对接会，培育劳务中介组织，帮助农民有序转移，做到就近就业与外出就业并重。

      4、强化项目监管。2007年是阳光工程项目实施的监管年。要把上好“第一节课”作为重要环节，切实抓紧抓好；要将培训券直接发放到学员手中，介绍使用方法；要对培训机构实行动态管理，优胜劣汰，做强做大一批培训单位，形成培训支柱。

      5、开展管理评价。根据省阳光办要求，对阳光工程实施情况进行管理绩效评价，评价结果将与次年任务和资金安排直接挂钩。要进一步明确责任，强化监管，制定培训管理责任制。要严把招生关、培训质量关和转移就业关，保证学员学有所成、学以致富。

　　　 ６、加大资金投入。根据湖北省2007年阳光工程培训方案，今年培训15天—30天每人补助143元；培训31天—60天每人补助300元；培训61天—180天计划10万人，每人补助500元。社会和部门15万人的培训补助采取资金“性质不变、渠道不变、投向集中、专项使用、各记其功”的管理办法，带动社会和部门其他资金的投入。

      7、建好“阳光网”。落实省委、省政府的要求，以“阳光网”作为全省农民工培训的信息平台，通过把各单位的培训项目信息上网公布，实现互联互通，资源共享，把阳光网办成农民培训转移的跟踪督办网、校企对接的联络网，免费为培训基地、用工单位和农民转移就业等方面的服务。

      8、加大奖惩力度。对工作规范、队伍整齐、监管得力、成效显著的市州，省阳光办将在次年增加培训任务和补助资金；对监管不力、出现问题的，相应减少其培训任务和补助资金。对擅自改变资金用途，挤占、挪用、套取财政补助资金的培训机构，要追回违规项目资金、取消其阳光工程培训基地资格、3年内不得参与基地投标，还要追究相关人员的责任。对发现问题缓报、瞒报、不报，或由于监管不力造成重大违纪问题，以及与培训机构联合套取阳光工程资金的县市，2年内不得承担阳光工程培训任务，并严肃处理有关责任人。

      9、创新培训模式。大力推广“垫资培训、就业还贷”、“贷款培训、就业还贷”、“以工养学、工读结合”、“就近培训、就地转移”等办法，切实解决农民交不起学费、不能学以致用等问题。切实做到两个结合：一是实际操作能力和城市适应能力相结合。逐步扩大技术含量高、培训时间在３个月以上的专业培训比例。二是理论与实践相结合。各培训机构要有开展技能培训所要求的教学场所、设施设备、实训基地和师资力量，保证每个学员既学好相关理论课，更掌握好实践技能，确保农民工通过培训真正学到一技之长。

      10、加强协调配合。各级阳光工程成员单位，既要明确分工，又要完善合作机制，加强协调，形成合力，共同组织实施好阳光工程。各级阳光办特别是县级阳光办要进一步充实人员力量，加强队伍建设，加强分析统计，严格履行项目监管职责。在抓好日常转移培训工作的同时，积极探索和建立强有力的政策支持机制、稳定的经费投入机制、面向市场的运行机制、农民接受培训的动力机制、规范的农民培训监管机制，把阳光工程这项“德政工程、惠民工程”办实、办好，让农民尽快受益、长期受益。

                                                                            二00七年三月二十一日